国债是指由国家政府发行的债务工具，用于筹集国家财政收入和满足政府开支需求。国债通常由国家财政部门负责发行和管理。

国债通常在国家财政需求大、财政收入不足以覆盖开支时发行。发行国债的目的是为了筹集额外的资金，以满足政府的财政需求，例如用于基础设施建设、社会福利、国防等方面的支出。

国债的发行方式通常有两种：招标发行和定向发行。招标发行是指政府通过公开招标的方式向投资者发行国债，投资者根据自身需求和利率预期进行竞标。定向发行则是指政府向特定的机构或个人发行国债，一般用于满足特定的融资需求。

国债的期限可以分为短期国债、中期国债和长期国债等不同类型。短期国债通常期限在一年以内，中期国债期限为1-5年，长期国债期限则超过5年。

持有国债的投资者可以通过固定利率或浮动利率获得利息收入，同时在债券到期时可以收回本金。国债通常被认为是相对安全的投资，因为政府作为发行人，具有较高的信用评级和还款能力。

国债的发行和交易通常在债券市场进行，投资者可以通过证券公司、银行或其他金融机构buy和交易国债。国债市场的运作会受到多种因素影响，如经济状况、货币政策、政府财政状况等。

总之，国债是国家政府为筹集资金而发行的债务工具，用于满足政府的财政需求。它是一种相对安全的投资方式，可以为投资者提供稳定的利息收入和本金保障。