上海作为中国zuida的城市之一，人口规模庞大，人口管理一直是一个重要的问题。为了解决人口过多导致的社会问题，上海市政府决定严控人口规模，采取一系列措施来实施人口管理。本文将从以下几个方面探讨上海严控人口的实施。

首先，上海市政府可以通过控制落户政策来实施人口管理。现行的落户政策是需要符合一定条件的人才才能在上海落户，这就限制了大量人口的流入。此外，政府可以进一步加强落户条件，提高门槛，从而限制更多的人口进入上海。例如，可以要求申请人在上海有稳定的工作和住房，或者具备一定的教育背景和技能等。

其次，上海市政府可以通过限制房地产市场来实施人口管理。房地产市场是吸引人口涌入的重要因素之一，限制房地产市场将有效控制人口规模。政府可以通过加强土地供应管理，限制住房buy和投资，增加购房门槛等方式来控制房地产市场。此外，政府还可以加大对房地产市场的监管力度，打击违规操作和投机行为，保障市场的正常秩序。

第三，上海市政府可以通过发展其他地区的经济来分流人口。上海作为中国最发达的城市之一，吸引了大量的人口涌入。为了减少人口压力，政府可以通过发展其他地区的经济，吸引人口流向其他地区。例如，可以在周边地区建设工业园区或科技园区，吸引人才和资本流入，从而减少上海的人口规模。

第四，上海市政府可以加强教育和医疗资源的配置，吸引人口流向其他地区。教育和医疗资源是人们选择居住地的重要因素之一，政府可以在其他地区建设高水平的学校和医院，提供优质的教育和医疗服务，吸引人口流向其他地区。同时，政府还可以在其他地区建设文化娱乐设施，提供多样化的生活方式，增加其他地区的吸引力。

最后，上海市政府可以通过加强社会管理来实施人口管理。社会管理是维护社会秩序和稳定的重要手段，政府可以加强对人口流动的监管和管理，防止人口过多导致的社会问题。例如，可以加强对人口流动的实时监控，加大对违法犯罪行为的打击力度，加强对流动人口的教育和培训，提高他们的素质和能力，从而减少社会问题的发生。

综上所述，上海严控人口的实施需要从多个方面入手，包括控制落户政策、限制房地产市场、发展其他地区经济、加强教育和医疗资源配置以及加强社会管理等。通过这些措施的综合实施，可以有效控制上海的人口规模，解决人口过多导致的社会问题，实现城市可持续发展。