国债续发行是指政府已经发行的国债到期后，政府再次发行新的国债来偿还旧债和筹集资金。国债续发行是政府维持国债市场稳定运行的重要手段，也是政府实现财政收支平衡，推动经济发展的必要措施。

国债续发行的原因主要包括以下几点：一是政府需要筹集资金来满足财政支出的需求，包括基础设施建设、社会福利支出等。二是国债是政府债务管理的重要工具，通过续发行国债可以延长债务期限，分散偿还压力，降低财政风险。三是国债的续发行可以稳定金融市场，提高市场信心，促进经济发展。

总的来说，国债续发行是政府财政管理的一种重要方式，通过续发行国债可以有效筹集资金，稳定市场，推动经济发展。因此，国债续发行在维护国家财政稳定和促进经济增长方面起着重要作用。